De regering moet concrete en meetbare regels opstellen voor de behoeften van vee in de AMvB Dierwaardige Veehouderij. De huidige regels zijn te vaag. Dit zorgt voor onzekerheid bij boeren en ondernemers. Ook is het lastig om de regels te controleren. Duidelijke regels zijn nodig voor een goede handhaving en zekerheid voor de sector.
Motie van het lid Den Hollander over geen open normen over de gedragsbehoeften van gehouden diersoorten
De kamer,
constaterende dat:
– de gewijzigde Wet dieren vraagt om een helder eindbeeld van
dierwaardigheid in 2040, op basis waarvan houderijsystemen kunnen
worden ontworpen en gevalideerd;
– de ontwerpAMvB Dierwaardige Veehouderij die helderheid niet biedt
door normen voor gedragsbehoeften van gehouden diersoorten open
te laten;
overwegende dat:
– banken, boeren, stalbouwers en andere ketenpartijen baat hebben bij
heldere voorschriften waar houderijsystemen in 2040 aan moeten
voldoen;
– open normen slecht handhaafbaar zijn en leiden tot onvoorspelbaarheid voor ondernemers;
verzoekt de regering de normen over de gedragsbehoeften van gehouden
diersoorten in de AMvB Dierwaardige Veehouderij te voorzien van
concrete, objectief meetbare en handhaafbare criteria, zodat rechtszekerheid voor ondernemers en een effectieve uitvoering en handhaving
worden geborgd.
Argumenten voor: De partij benadrukt dat onvoorspelbaarheid schadelijk is voor ondernemers en dat zij behoefte hebben aan een duidelijk en voorspelbaar beleid voor meer zekerheid [3]. Daarnaast moet wetgeving werkbaar zijn en moet er een duidelijk handelingsperspectief worden geboden [1]. Ook wordt het belang van inzichtelijke en handhaafbare regels benadrukt [4].
Argumenten tegen: De partij geeft de voorkeur aan doelsturing in plaats van middelvoorschriften [2]. Indien de gevraagde concrete criteria worden ingevuld als strikte voorschriften over de wijze van handelen (middelen) in plaats van het te behalen resultaat (doelen), kan dit strijdig zijn met de visie van de partij.
Bronnen:
"Stikstofwetgeving moet in de praktijk werkbaar zijn. Sturen op neerslag van stikstof in de natuur (depositie) is onwerkbaar gebleken. Het herleiden van depositiewaardes naar bedrijven is immers uiterst ingewikkeld en onzeker. Daarom moeten er landelijke, sectorale en uiteindelijk bedrijfsspecifieke emissienormen worden vastgelegd. Natuurlijk geldt de kritische depositiewaarde nog als indicator van de staat van de natuur, maar als wettelijk doel om op te sturen is de KDW onverstandig gebleken. Op deze manier creëren we handelingsperspectief. Om de bouw van woningen en wegen los te trekken voeren we een houdbare NOx-bouwvrijstelling in. Dit alles gaat samen met ambitieus emissiereductiebeleid."
"Boeren moeten weer kunnen ondernemen. Er komt daarom zoveel mogelijk doelsturing in plaats van middelvoorschriften. Om de boer in zijn kracht te zetten, worden abstracte, landelijke doelen bedrijfsspecifiek gemaakt. De overheid werkt vanuit vertrouwen in het vakmanschap van de boer, en ondersteunt waar nodig. In plaats van bijvoorbeeld kalenderlandbouw, waarbij boeren op zandgrond verplicht zijn hun aardappels vóór 1 oktober te oogsten terwijl die nog niet volgroeid zijn, krijgt de boer zelf de ruimte om keuzes te maken die passen binnen de gestelde emissienormen. Het huidige stikstofbeleid is te veel gericht op de neerslag (depositie) van stikstof. Dit levert schijnzekerheid en complexe techniek op zoals het Aerius-model. Daar willen we van af. Om ondernemers aan de slag te laten gaan met stikstofreductie wordt er gestuurd op emissies. Duurzaamheidsdashboards zoals de Kringloopwijzer in de melkveehouderij en benchmarkingsinitiatieven in onder andere de akkerbouwsector worden verder uitgerold. Aan dergelijke instrumenten worden eerst beloningen en op termijn heffingen of sancties verbonden. We steunen jonge boeren en zij-instromers door bedrijfsovername makkelijker te maken, bijvoorbeeld met garantieregelingen. Kortlopende, vrije pacht wordt ontmoedigd en langlopende, loopbaanbestendige pacht gestimuleerd. De overheid helpt boeren die willen extensiveren actief aan de benodigde grond via de Nationale Grondbank."
"De overheid wijzigt te vaak van koers, bijvoorbeeld als het gaat over belastingtarieven, subsidieregelingen of regelgeving. Die onvoorspelbaarheid is fnuikend voor ondernemers. Zij hebben behoefte aan een duidelijk en voorspelbaar beleid. Regels en belastingtarieven moeten daarom voor langere periodes worden vastgesteld. Dat leidt tot meer zekerheid en draagt bij aan een gezond vestigingsklimaat."
"Om bedrijfsgericht te kunnen sturen op een duurzame kringloop zetten we in op het herinvoeren van een systeem van inputs en outputs, waardoor het mineralenoverschot per bedrijf inzichtelijk en handhaafbaar wordt. Krimp van de veestapel is geen doel, maar de omvang van de veestapel moet wel in balans komen met het natuurlijke systeem (bodem, water, natuur). Daarbij wordt rekening gehouden met natuurlijk verloop door vergrijzing. Met de boer aan het roer kunnen veel schadelijke emissies worden teruggedrongen. Daar waar boeren zicht redelijkerwijs te weinig inspannen voor het behalen van een haalbaar doel, kan krimp van de veestapel op bedrijfsniveau de consequentie zijn."